МОСКВА, 10 сентября (BigpowerNews) – «Системный оператор ЕЭС» (СО) выступает против его возможного объединения с ПАО «Россети», считая, что это неизбежно приведет к снижению эффективности работы отрасли в целом. Оператор отмечает, что инициатива по его интеграции с «Россетями» консолидировано не поддерживается всеми основными участниками отрасли – ассоциациями потребителей, генераторов и Советом рынка. Об этом говорится в полученном BigpowerNews в СО комментарии.
«Модель системного оператора, независимого от собственников энергетических активов, широко распространена в мире и характерна для стран с крупными энергосистемами, работающими в условиях конкуренции, в странах, где идет интенсивное развитие отрасли», — указывается в комментарии.
«В условиях необходимости масштабного развития электроэнергетики России и огромных инвестиций, особую важность приобретает выработка оптимальных технических и экономически эффективных предложений по развитию энергосистемы, сочетающих в себе развитие как генерации, так и сетевого комплекса.
Именно эту задачу решает сегодня новая система перспективного планирования в электроэнергетике, существенно модифицированная в 2023 году. На первом этапе, в рамках Схем и программ развития (СиПР) формируются выверенные наиболее эффективные технические решения, обеспечивающие достижение и поддержание нормативных параметров надежности работы энергосистемы в условиях ее развития. Для сетевых компаний балансировка технически обоснованных решений и возможностей их финансирования, осуществляется государственными органами в рамках следующего этапа – формирования инвестиционной программы. При невозможности полного финансирования принимается содержательное решение – из планов исключаются конкретные объекты, с понимаемыми последствиями задержки реализации проектов. Исключение первого этапа – определения, что требуется для надежной работы энергосистемы, и планирование развития только исходя из объемов текущего финансирования несет риски неконтролируемой деградации энергосистемы», — отмечает СО.
«На этапе запуска новой системы неизбежно требуется точечная донастройка механизмов реализации планов, но сама модель является эффективной, в т.ч. за счет возложения функций по формированию исходного перечня предложений на независимого, не имеющего коммерческих интересов Системного оператора», — подчеркивает оператор.
«Передача функции планирования развития одному из крупных участников институционально меняет систему планирования и неизбежно приведет к снижению оптимальности принимаемых решений, вследствие учета таким участником собственных коммерческих интересов при формировании системных предложений», — считает он.
«Помимо выполнения функций по планированию развития энергосистемы Системный оператор выполняет и свою исторически основную функцию – оперативное управление режимом работы энергосистемы всей страны, включающую координацию работы оборудования всех участников – потребителей, генераторов и сетевых компаний, в том числе независимых от ПАО «Россети». Передача выполнения данной функции ПАО «Россети» приведет к возникновению прямого конфликта интересов при оперативном взаимодействии с генерирующими компаниями и иными сетевыми организациями, а управление режимами работы энергосистемы с приоритезацией режимов работы собственного оборудования неизбежно приведет к снижению эффективности работы отрасли в целом», — указывает «Системный оператор».
«В силу разных задач, решаемых Системным оператором и сетевыми компаниями дублирование их функций в настоящее время невозможно. С учетом отсутствия потенциала для снижения затрат и существенных негативных последствий объединения, таких как снижение уровня государственного контроля за деятельностью организации, непосредственно осуществляющей управление и планирование режимов работы энергосистем России, потеря возможности использования экспертного потенциала Системного оператора для независимой оценки предложений потребителей и субъектов отрасли, в т.ч. сетевых компаний, инициатива по интеграции ПАО «Россети» и Системного оператора консолидировано не поддерживается АО «СО ЕЭС» и всеми основными участниками отрасли – ассоциациями потребителей, генераторов и Советом рынка», — заключается в комментарии.
Напомним, накануне в интервью агентству Интерфакс глава «Россетей» Андрей Рюмин заявил, что электросетевой холдинг выступает за объединение с СО. «Мы считаем, что магистральные сети и „Системный оператор“ должны быть единой компанией. Сейчас получается, что у нас одна компания планирует сетевое строительство вне зависимости от того, есть источники финансирования или нет, а другая его реализует и несет за это ответственность. Помимо этого существует дублирование функций и инфраструктуры, а следовательно задвоение затрат», — сказал он.
По информации BigpowerNews, в настоящее время Минэнерго собирает информацию по отношению участников отрасли к интеграции СО и «Россетей» для последующего предоставления консолидированных данных в правительство. Источник BigpowerNews знакомый с ситуацией говорит, что пока не знает ни одной организации, которая поддержала бы Россети.
В «Совете рынка» от комментариев отказались.
«Модель системного оператора, независимого от собственников энергетических активов, широко распространена в мире и характерна для стран с крупными энергосистемами, работающими в условиях конкуренции, в странах, где идет интенсивное развитие отрасли», — указывается в комментарии.
«В условиях необходимости масштабного развития электроэнергетики России и огромных инвестиций, особую важность приобретает выработка оптимальных технических и экономически эффективных предложений по развитию энергосистемы, сочетающих в себе развитие как генерации, так и сетевого комплекса.
Именно эту задачу решает сегодня новая система перспективного планирования в электроэнергетике, существенно модифицированная в 2023 году. На первом этапе, в рамках Схем и программ развития (СиПР) формируются выверенные наиболее эффективные технические решения, обеспечивающие достижение и поддержание нормативных параметров надежности работы энергосистемы в условиях ее развития. Для сетевых компаний балансировка технически обоснованных решений и возможностей их финансирования, осуществляется государственными органами в рамках следующего этапа – формирования инвестиционной программы. При невозможности полного финансирования принимается содержательное решение – из планов исключаются конкретные объекты, с понимаемыми последствиями задержки реализации проектов. Исключение первого этапа – определения, что требуется для надежной работы энергосистемы, и планирование развития только исходя из объемов текущего финансирования несет риски неконтролируемой деградации энергосистемы», — отмечает СО.
«На этапе запуска новой системы неизбежно требуется точечная донастройка механизмов реализации планов, но сама модель является эффективной, в т.ч. за счет возложения функций по формированию исходного перечня предложений на независимого, не имеющего коммерческих интересов Системного оператора», — подчеркивает оператор.
«Передача функции планирования развития одному из крупных участников институционально меняет систему планирования и неизбежно приведет к снижению оптимальности принимаемых решений, вследствие учета таким участником собственных коммерческих интересов при формировании системных предложений», — считает он.
«Помимо выполнения функций по планированию развития энергосистемы Системный оператор выполняет и свою исторически основную функцию – оперативное управление режимом работы энергосистемы всей страны, включающую координацию работы оборудования всех участников – потребителей, генераторов и сетевых компаний, в том числе независимых от ПАО «Россети». Передача выполнения данной функции ПАО «Россети» приведет к возникновению прямого конфликта интересов при оперативном взаимодействии с генерирующими компаниями и иными сетевыми организациями, а управление режимами работы энергосистемы с приоритезацией режимов работы собственного оборудования неизбежно приведет к снижению эффективности работы отрасли в целом», — указывает «Системный оператор».
«В силу разных задач, решаемых Системным оператором и сетевыми компаниями дублирование их функций в настоящее время невозможно. С учетом отсутствия потенциала для снижения затрат и существенных негативных последствий объединения, таких как снижение уровня государственного контроля за деятельностью организации, непосредственно осуществляющей управление и планирование режимов работы энергосистем России, потеря возможности использования экспертного потенциала Системного оператора для независимой оценки предложений потребителей и субъектов отрасли, в т.ч. сетевых компаний, инициатива по интеграции ПАО «Россети» и Системного оператора консолидировано не поддерживается АО «СО ЕЭС» и всеми основными участниками отрасли – ассоциациями потребителей, генераторов и Советом рынка», — заключается в комментарии.
Напомним, накануне в интервью агентству Интерфакс глава «Россетей» Андрей Рюмин заявил, что электросетевой холдинг выступает за объединение с СО. «Мы считаем, что магистральные сети и „Системный оператор“ должны быть единой компанией. Сейчас получается, что у нас одна компания планирует сетевое строительство вне зависимости от того, есть источники финансирования или нет, а другая его реализует и несет за это ответственность. Помимо этого существует дублирование функций и инфраструктуры, а следовательно задвоение затрат», — сказал он.
По информации BigpowerNews, в настоящее время Минэнерго собирает информацию по отношению участников отрасли к интеграции СО и «Россетей» для последующего предоставления консолидированных данных в правительство. Источник BigpowerNews знакомый с ситуацией говорит, что пока не знает ни одной организации, которая поддержала бы Россети.
В «Совете рынка» от комментариев отказались.